bet48365365
您好,欢迎光临bet48365365网站!今天是: 简体版 | 繁体版 | RSS订阅 |   设为首页 | 加入收藏
网站群导航 省厅主站 区县: 用户名: 密码:
 
国土资源违法举报电话:12336
政务中心:0738-6825906
办公电话:0738-6822643
投诉电话:0738-6858902
 当前位置: 首页 > 政务公开 > 新闻动态 > 图片新闻
双峰县耕地保护做到量质并举
作者: 来源: 点击数: 更新时间:2015-06-18
 



湖南省双峰县地处湘中低山丘陵区域,全县土地总面积1710.9323平方公里,其中耕地80.85万亩,人均耕地0.9亩,仅为全国人均耕地的59.21%。双峰县作为传统种粮大县,一直以来高度重视耕地保护工作,截止2014年底,双峰县连续15年实现耕地占补平衡。

近年来,双峰县随着工业化、城镇化建设对土地需求量的不断增加,各类重点建设项目相继落户,占用耕地数量呈逐年增加趋势。自2012年至今,双峰县为保障安居工程、民生工程、重点工程及村民建房等建设用地需求,共报批土地7427.3045亩,且占用的大部分为耕地。面对资源瓶颈和政策紧缩,双峰县委、政府顶住压力、攻坚克难,将耕地保护摆在和谐发展的突显位置,通过完善一系列管理制度,重心下移,进一步强化了农村土地管理,积极落实耕地占补平衡措施,大力推进高标准基本农田建设,做到了耕地保护量质并举。

一、强化农村土地管理,严格保护耕地

之前,由于农村宅基地缺乏规划管理意识和长期的粗放管理,以及土地承包到户后土地调整困难的实际情况,双峰县农村宅基地普遍存在缺乏规划、布局零乱、一户两宅、“空心村”问题逐年凸显、违法占用耕耘地时有发生等问题。为进一步加强农村村民建房用地管理,落实节约集约用地政策,切实保护好耕地,实现耕地总量动态平衡,20124月,双峰县出台《双峰县农村宅基地管理办法》,20151月,再次对该文件进行修订完善,进一步强化耕地保护措施。

(一)落实共同责任,筑牢耕地保护防线

为落实土地管理和耕地保护责任,签订县、乡、村三级《土地管理和耕地保护目标管理责任书》,将土地管理和耕地保护纳入对乡镇、群工站、村的年度绩效管理考核范围,实行“一把手”离任耕地审计制度,乡镇长为第一责任人,村党支部书记为直接责任人,并指导、督促村委会将耕地保护、节约集约用地纳入村规民约。乡镇责任区、站(所)、村建立信息联动机制,聘任928名村级国土资源协管员,诚邀34名人大代表、政协委员土地监督员,全面构建起耕地保护共同责任网络。2014年,首次启动对土地秩序相对混乱的沙塘、永丰镇两乡镇人民政府的土地管理问责程序,并要求对不切实履行协管职责的村支部书记予以免职处理。

(二)细化管理制度,严控建设占用耕地

新修订的《双峰县农村宅基地管理办法》,进一步健全了职责分工、规划管理、年度计划管理、宅基地面积标准控制、老宅基地退出复垦等内容,建立了以乡镇人民政府作为农村宅基地违法用地执行主体、县国土资源局作为执法主体的拆违控违工作机制,并纳入县绩效考核范围。该《办法》规定:3人以下使用耕地不超过90平方米,4-6人使用耕地不超过110平方米,7人以上使用耕地不超过130平方米。《办法》推行后,各乡镇积极制定辖区内的国土资源目标管理、村镇规划管理、建设用地开发复垦、联合执法长效机制等具体措施,分配至各村的新增农用地指标应符合年度计划管理,并根据目标考核结果予以核减或核增,同时,各乡(镇)成立拆违控违大队联合执法,形成了上下联动、各部门齐抓共管的良好局面。2014年,共拆除违法建筑21栋,退回耕地近7亩。

(三)探索村民建房“五统一”模式,节约集约使用耕地

近年来,由于经济发展和人们观念的转变,越来越多的农村村民将宅基地建到地势平坦的乡村公路两旁,散户建房造成了耕地浪费比较严重。为此,双峰县按照统一规划,统一权属调配,统一基础设施,统一成本摊派,统一联户联建的“五统一”模式,积极引导农村村民建房向村民聚居点集中,以逐步解决农村居住散乱和乱占耕地的现状。“五统一”模式以乡镇为实施责任主体,乡镇根据村庄规划拟定村民聚居点布局计划和“五统一”建设方案,经县规划局、国土资源局、水利局等部门审核后报县人民政府批准实施。目前,该县在20个社会主义新农村建设村推行“五统一”集中联建模式试点,解决600余户村民建房,节约耕地500余亩,收到了良好的效果,得到了广大群众的一致拥护和各级领导的一致好评。

二、盘活农村存量土地,落实村民建房占补平衡

为有效解决村民建房占补平衡问题,进一步加强了土地用途管制和耕地占补平衡制度,实现全县耕地总量动态平衡,出台了《双峰县农村村民建房用地占补平衡管理办法》。该《办法》规定:农村村民建房必须符合土地利用总体规划和集镇、村庄建设规划。原则上村民建房应尽量使用存量建设用地、老宅基地、荒山、荒坡地;确需占用耕地的,首先必须补充同等质量和数量的耕地,其补充的耕地面积、质量经县人民政府有关部门验收确认后,才能作为村民建房占用耕地的占补平衡指标使用。占补平衡项目的开发、复垦由本集体经济组织按照“先补备建、占一补一、占优补优”的原则负责组织落实,鼓励农村村民参与,实行以奖代投。同时,为规范项目管理,制定了《双峰县农村村民建房用地占补平衡项目管理操作规程(试行)》,做到了管理“无缝”对接。该《办法》实施以来,各乡镇高度重视,群众参与度高,老宅基地退出复垦工作进展顺利,甘棠、三塘铺、荷叶、花门、梓门桥等乡镇通过整理开发闲置宅基地新增耕地200余亩,现正在积极落实复垦计划。

三、强化土地综合整治项目监管,着力提高耕地保护质量

201211月,双峰县被列入娄邵盆地基本农田改造重大工程和全国高标准建设500个示范县之一,国家投资12.5亿元用于基本农田的改造,项目涵盖全县13个乡镇,建设总规模56.53万亩,分年度批次推进,现已完成7.65万亩基本农田改造。农村的土地综合整治关系到广大老百姓根本利益,质量要求高。为进一步提升农村土地综合整治项目管理水平,推进新农村建设,双峰县在创新项目管理上下功夫,出台了《双峰县农村土地综合整治管理办法》,形成了以业主方、监理方、镇、村“四位一体”的质量监督模式,建立并推行工程项目施工考核评比制度。

2014年,bet48365365会同发改、水利、审计、农开办、住建等部门,对2013年我县农村土地综合整治项目24个标段进行了一次全面系统的考核评比。对评出的7个高质量标段进行了加分奖励,可优先进入下一轮项目招投标;对评出的3个低质量标段列入招投标“黑名单”。通过评比,增强了建设施工方的质量意识,提高了工程项目质量,形成了各级各部门齐抓共管的良好局面。

 

此信息未涉及泄密,内容合法、真实。

(报送人:bet48365365,赵卫平,电话:13873897112,邮编:417700

      
上一篇        下一篇
无标题文档